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关于印发《中共盐城市大丰区卫生计生委党委落实区委巡察反馈意见整改工作方案》的通知

发布时间:2018-06-22 16:10:46 点击数: 【字体:

大卫计委[2018]23号

区直各医疗卫生单位党委(支部),同仁医院、机关老干部支部:
        现将《中共盐城市大丰区卫生计生委党委落实区委巡察反馈意见整改工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
        特此通知。

    中共盐城市大丰区卫生和计划生育委员会委员会
2018年6月22日

 
 
 

中共盐城市大丰区卫生计生委党委落实区委巡察反馈意见整改工作方案

 
       根据区委统一部署,从2018年3月6日至4月13日,区委第五巡察组对我委开展了巡察工作。5月21日区委第五巡察组向我委反馈了巡察意见,实事求是、全面客观地指出了我委工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作,特制订整改方案如下:

        一、指导思想

       以党的十八大、十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决执行《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、中央八项规定和省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》、区委《关于加强巡察工作的办法(试行)》等有关规定,结合“两学一做”学习教育,坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的整改原则,采取切实可行的措施,真正解决我委在党的领导、党的建设、党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题,全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识,切实把以人民为中心贯彻落实到卫生计生工作的各个方面,推动我区卫生计生事业高质量发展。

        二、组织领导
        为切实做好区委第五巡察组反馈意见整改落实工作,成立区委第五巡察组反馈意见整改落实工作领导小组。
        组  长:仇兆华
        副组长:陈玲、沙文彪、叶海涛、常春贵、朱慧、杨维平
        成  员:王红宇、韦爱华、韦莉、孙丽华、王锦忠、顾卫东、余娟娟、吴啸波、王国生、智军
        领导小组下设办公室,具体负责整改落实的筹划部署、协调推进、督促检查等工作,常春贵同志兼任办公室主任。
        委机关各相关科室和下属各单位负责人各负其责,高度重视,切实抓好本科室(单位)整改工作的落实。
        三、整改步骤
        集中整改时间为2018年5月21日至7月20日,分三个阶段进行:
        第一阶段,动员部署阶段(5月21日至5月30日):召开部署会议,制定整改方案,分解落实整改任务,启动整改工作。
        第二阶段,全面整改阶段(6月1日至7月15日):对照整改方案,全面落实整改措施,健全各项规章制度,向区委第五巡察组报告整改情况,确保取得整改实效。
        第三阶段,巩固提高阶段(7月16日至7月20日):开展整改“回头看”活动,巩固整改成果,健全和落实长效工作机制。
        四、整改内容及措施
       (一)在党的领导方面
        1、政治意识不够强
        (1)医药卫生改革政策执行不力。公立医院改革停滞不前,优质医疗资源总量不足、配置不均,城区资源集中,乡镇比较薄弱,“看病难”“看病贵”问题依然存在。
        整改措施:一是按上级文件要求,一着不让深化医药卫生体制改革,今年重点制定现代医院管理制度,推动公立医院管理委员会实质性进行。二是建章立制,提请政府出台《盐城市大丰区医疗服务能力提升“三年行动计划”实施方案》,方案出台后认真组织实施,让优质医疗资源不断下沉,提升基层服务能力。
        责任领导:朱慧
        责 任 人:王锦忠
        责任科室:医政科
        整改时限:2018年7月10日前“三年行动计划”出台,分三年实施。
        (2)卫生事业发展未能充分满足人民日益增长的美好生活需要。全区医疗机构应对各种危重、疑难患者的治疗水平还有待提高,区外转诊率偏高。
        整改措施:按照《盐城市大丰区医疗服务能力提升三年行动计划实施方案》要求,重点在人才培养引进,重点专科和特色科室建设、名院名医工作室建设、医院等级创建和大型医疗设备投入上下功夫,不断提升医疗技术水平和服务能力,力争三年内区域内就诊率达90%以上。
        责任领导:朱慧
        责 任 人:王锦忠
        责任科室:医政科
        整改时限:2018年7月10日前完成有关文件,分三年实施。
        (3)个别工作人员对巡察工作不够重视。巡察工作动员大会上填写《调查问卷》敷衍了事,个别访谈时回避问题,只谈成绩。
         整改措施:一是加强教育。层层级级召开全系统干部职工大会,宣传党的巡视巡察工作条例,委党委将在全区卫生计生大会上再次专门强调巡察工作的重要意义,让干部职工深入理解党的巡视巡察工作是党内监督的重要方式,为全面从严治党提供有力支撑。二是深化认识。教育党员干部树立正确的政绩观,坚持一切从实际出发,实事求是,不怕揭短,不回避问题,群众满意作为检验卫生计生工作的唯一标准。
        责任领导:常春贵
        责 任 人:吴啸波
        责任科室:纪检监察室
        整改时限:6月20日前。
        (4)党管人才力度不大。由于领导体制和工作机制不健全,激励措施灵活性、吸引力不强,基层卫生医疗机构人才“青黄不接”。
        整改措施:一是健全党管人才领导体制和工作机制,制定出台相关激励措施,修订《大丰区医疗卫生科教技术奖励办法》,进一步加大对基层医疗卫生机构人才的吸引力。二是积极向编办、人社争取政策,适当降低准入门槛和开考比例,简化招聘流程,对乡镇医院招聘全科等急需紧缺专业医学类本科毕业生可试行直接面试考察聘用。三是梳理摸排大丰籍在各大医学院校2019年毕业生,通过发一份函、面对面沟通交流等形式动员大丰籍医学生回大丰工作。四是加强对口交流协作。自2018年5月起,在城区医院选拔12名医疗骨干挂任基层医疗卫生机构业务副院长,挂职时间一年。挂职工作连续三年,促进区镇两级分级诊疗、双向转诊工作开展,全面提升基层医疗卫生机构医疗服务能力。五是建章立制,制定《盐城市大丰区挂任基层医疗卫生机构业务副院长管理考核方案》,每季度加强督查考核工作。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:2019年6月前完成
        (5)破解信访积案缺乏实招。对历史遗留、疑难复杂、风险隐患等问题处理不善,涉及疫苗接种纠纷、离退职村医待遇、城建包干搬迁补偿等方面的积案多年未能有效化解。
        整改措施:一是继续加大对信访积案的化解,做好稳控工作;二是主动从生活上关心帮助信访人员。三是对本部门无法独立处理的信访积案提请区政府及有关部门会办研究,如城建包干搬迁补偿等积案。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦爱华
        责任科室:办公室
        整改时限:6月30日前
        2、核心作用不凸显。
        (1)领导班子专业化不够。卫计委党政领导班子中,一批具有卫生专长的成员到龄退出领导岗位,后续培养推荐没有跟上,人员结构上出现断层。
        整改措施:一是建章立制,制定《大丰区卫生计生系统后备干部人才选拔办法》,建立卫生计生系统后备干部人才库,定期在卫生计生系统股级干部中公开遴选后备干部,向具有卫生专长的人员倾斜,及时向区委组织部推荐报送。二是提请区委从专业化角度,配齐配强卫生计生委领导班子及下属科级事业单位主要负责人。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:6月底前完成工作方案,力争12月底前上级批准实施
      (2)党政议事界限不明晰,部分“三重一大”事项在主任办公会研究决策。
        整改措施:一是建章立制,修订完善《大丰区卫生计生委党委党政议事制度》。二是实行党委会议题提前申报制度。三是认真做好党委会和主任办公会会议记录工作。
        责任领导:仇兆华
        责任科室:办公室
        整改时限:6月20日前
        责 任 人:叶海涛、韦爱华
       (3)部分下属单位党组织软弱涣散。下属医疗单位普遍重业务、轻党建,重大决策均在班子会上研究,党组织活动“搭便车”,支委会职能弱化、虚化,部分乡镇医院院长、书记分设,支部书记职能难以发挥。
         整改措施:一是加强对下属单位党组织的督查指导,健全完善党建工作考核机制,制定下发《大丰区卫生计生系统2018年党建目标责任制考评细则》,每月动态考核党建工作。二是加强基层单位党组织负责人思想作风建设和业务培训,每年举办1-2期党务工作培训班,增强四个意识,不断提高业务能力和工作水平,切实做到党建、业务两手抓、两手都要硬。三是完善组织议事制度,充分发挥支委会作用,重大决策必须经支委会研究决定,党组织活动要专门制定活动方案,精心组织。四是积极与乡镇党委沟通基层医疗卫生单位党组织书记换届改选事宜,实行院长、书记“一肩挑”,充分发挥党组织书记职能,切实加强党建工作。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:6月30日前
        (4)民主集中制履行不到位,一些重大事项班子成员未充分发表意见。
整改措施:一是按照民主集中制原则,在党委会研究讨论重大事项时要求党委委员充分发表意见。二是在对重大事项讨论前先行将有关议题通报班子成员做好准备中,对未提意见的党委委员予以提醒谈话。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦爱华
        责任科室:办公室
        整改时限:6月1日前
        3、宗旨意识不牢固。坚持以人民为中心的思想在卫生系统未能得到有效落实。
        (1)卫计事业发展存在“短板”。偏重公共卫生事业发展,忽视基层医疗卫生服务体系建设,乡镇一级医疗服务水平普遍下降,存在“小病懒得看、大病看不了”的现象,部分乡镇医院一套手术班子搭不齐,手术室成为摆设,导致城区医院“人满为患”,乡镇医院“门可罗雀”,群众多层次的健康需求得不到满足。
        整改措施:一是对有条件的单位,通过申报检查等程序,适当放宽手术分类管理和基本药物品种的限制。二是根据“基层医疗服务三年提升行动计划”,拟争取政府财政资金投入5000万元左右,加强对基层设备配置等工作。三是加强基层骨干人才培养,每年组织基层人员到区级医院或外地三级医院进修不少于30-40人次。四是建章立制,制定《大丰区基层医疗卫生机构绩效考核指导意见》,每月动态考核,年终进行综合考核,发挥绩效考核导向激励作用。五是推进家庭医生签约服务,提高重点人群家庭医生签约服务数量,综合满意度达到90%以上,尽可能满足群众多层次健康需求。
        责任领导:沙文彪、叶海涛、朱慧
        责 任 人:杨维平、王锦忠、韦爱华
        责任科室:基妇科、医政科、办公室
        整改时限:6月30日前
       (2))民生工程建设存在“误点”。“民生工程无小事”的理念不牢,牵头负责的民生工程推进力度不够。
        整改措施:一是督促各责任单位加快施工进度。二是制定明确竣工使用计划,其中:大丰人民医院高新区分院6月底投入运行;大丰区第二人民医院精神病综合楼12月底完工投入使用;西团镇卫生院原址改扩建工程2018年8月底完工投入使用;小海中心卫生院异地新建工程2018年10月底完工投入使用;草堰镇卫生院异地新建工程2018年12月底完工投入使用。三是对组织不力、工程进展缓慢的单位责任人予以提醒谈话。
        责任领导:陈玲
        责 任 人:智军
        责任科室:规财科
        整改时限:6月30日前组织一轮督查,此后按计划完成项目建设
       (3)惠民措施落实存在“软肋”。农村改厕工程问题突出,具体工作过于依赖各镇政府,宣传发动力度不大,改厕施工不规范,工程进展整体缓慢,群众满意度不高。
        整改措施:一是按照《江苏省农村改厕管理办法》相关规定,认真履行爱卫办工作职责,认真分解目标任务、争取项目资金、加强督查考核。二是建章立制,制定《大丰区2018年农村改厕督导计划》,每月到基层进行“村村到”督查指导,及时发现施工进展和工程质量中存在的问题,敦促项目镇村按时保质保量完成项目改厕任务。三是以教育为先导,通过电视、广播、微信公众号、村卫生室健康教育、健康宣传栏等多种形式加大宣传力度,宣传改厕的目的、作用,引导农民转变传统的不卫生习惯。四是组织开展技术培训和业务指导,充分发挥镇卫生院和村卫生室医生的技术指导作用。
        责任领导:陈玲
        责 任 人:王红宇
        责任科室:爱卫办
        整改时限:6月20日前组织一轮督查指导工作,此后每月开展督查,并及时通报。
       (二)党的建设方面
        1、党建是最大的政绩理念树得不牢。
        (1)党委谋划党建工作少。
        整改措施:一是定期召开党委会专题研究推进党建工作,做到党建工作有计划有安排有抓手。二是每次党委会前,组织人事科将党建议题征集表报办公室汇总,提交党委会研究讨论。三是将党委会党建议题及“三前”监督事项报派驻组备案。四是建章立制,制定《2018年大丰区卫生计生系统党建工作计划》,每半年对党建计划完成情况进行汇总。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦莉、韦爱华
        责任科室:组织人事科、办公室
        整改时限:6月1日前
        (2)党建考核“指挥棒”作用发挥不明显,对下属单位考核主要以业务为主,党建考核内容少,权重低。
        整改措施:一是建章立制,及时制定印发《大丰区卫生计生系统2018年党建目标责任制考评细则》,每月进行党建工作动态考核。二是加强对所属基层党组织党建工作的考核,加大党建在今年综合考核中的权重。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦莉、韦爱华
        责任科室:组织人事科、办公室
        整改时限:6月1日前
      (3)对党务工作者队伍建设不重视,多为兼职,水平参差不齐,对基层党组织书记的选配存在“误区”,有将管理水平一般、年老体弱的医院院长调整为书记的现象,支部书记成为“照顾岗”、“养老岗”,影响党务工作的开展。
        整改措施:一是加强党务工作者队伍建设,建立专职党务工作者队伍,选配业务能力强、管理水平高、年富力强的基层党组织书记,切实加强党建工作。二是强化党务工作者思想作风建设和业务培训,通过自学和参加培训等方式认真学习党务知识,切实增强围绕发展抓党建、抓好党建促发展的本领,每年举办1-2期党务工作培训班,不断提高业务能力和工作水平。三是通过换届调整等办法,逐步实现基层党组织党政主要负责人“一肩挑”。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:基层党组织书记选配在换届前完成调整,2018年6月30日前举办1期培训班
        2、理论学习抓而不实。
        (1)党委中心组学习制度执行不严,政治学习表面化、形式化、任务化,以“星期六党校”代替集体学习研讨,真学真懂真信真用不够。
        整改措施:一是建章立制,制定《大丰区卫生计生委党委中心组学习制度》和《大丰区卫生计生委党委理论学习中心组专题学习计划》,每月组织党委中心组集中学习1次。二是加强对所属基层党组织中心组学习的巡听,建立党组织理论学习中心组学习“四巡”制度,进一步强化政治学习。三是举一反三,在加强政治学习的同时,强化医疗卫生单位医德医风教育,每两个月对医德医风建设进行督查通报。
责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦莉、韦爱华
        责任科室:组织人事科、办公室
        整改时限:5月31日前
        (2)基层党组织“三会一课”走过场,有的以“星期六党校”、“20日统一活动日”替代,部分“三会一课”记录有后补嫌疑。
          整改措施:一是进一步加强对所属基层党组织党建工作的督查指导,并纳入年度考评细则。二是要求基层党组织严格执行“三会一课”制度,不得以“星期六党校”、“20日统一活动日”替代,要认真记载会议记录,不得后补。
          责任领导:叶海涛
          责 任 人:韦莉
          责任科室:组织人事科
          整改时限:2018年6月底完成并长期坚持
        (3)政治学习不能入脑入心。部分党员干部对“六大纪律”、“四个全面”、“四个自信”等基本政治常识一问三不知,撰写的心得体会有抄袭嫌疑。
          整改措施:一是建章立制,制定《大丰区卫生计生委党委中心组学习制度》和《大丰区卫生计生委党委理论学习中心组专题学习计划》,严格按照“三会一课”、星期六党校、党组织统一活动日开展党员政治学习。二是对党建知识定期测试,近期开展政治学习交流活动,确保学习效果。三是对学习不认真、心得交流材料抄袭的同志给予批评教育。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:叶海涛、韦爱华
        责任科室:办公室
        整改时限:6月10日前
        3、党内政治生活开展不严肃。
        (1)民主生活会主题“跑偏走样”,提工作意见多、剖析党性原因少,自我批评讲的多,相互批评“蜻蜓点水”,未达到“红红脸、出出汗”的效果。
          整改措施:一是认真落实民主生活会制度,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是民主生活会主题要突出,领导班子和党员领导干部要广泛征求意见,深入开展谈心谈话,坚持理论联系实际,坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,联系违纪违法反面典型,联系巡视巡察发现的问题,联系本地区本部门本单位重要工作案例,逐条查找梳理,找准存在的突出问题,深入具体地进行党性分析。三是要贯彻整风精神,勇于自我革命,开展积极健康的批评和自我批评,达到坚持真理、修正错误,增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体,剖析要透彻、抓住要害,整改措施要对着问题去,可操作、好落实。四是相互批评要处于公心、直截了当,不能以提希望代替点问题,不能以工作建议代替批评意见。
         责任领导:仇兆华
         责 任 人:叶海涛、韦莉
         责任科室:组织人事科
         整改时限:2018年7月15日前召开民主生活会时完成整改,并长期坚持
        (2)组织生活会开展不正常,记载内容相互抄袭。
        整改措施:一是严格按区委组织部要求正常开展组织生活会,党员领导干部带头参加双重组织生活会,认真记载活动内容,不得相互抄袭。二是对未能参加组织生活会的党员、以及记载不及时、态度不端正甚至相互抄袭等情形按照有关党规党纪予以批评教育。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:2018年7月5日前召开组织生活会时完成整改,并长期坚持
        (3)“三会一课”记载薄不规范,部分党支部未使用统一印制的记载薄或无法提供相关记录薄。
        整改措施:一是进一步加强对所属基层党组织党建工作的督查指导。二是发放统一印制的“三会一课”记载簿,严格按相关要求填写记载活动内容。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:6月30日前完成并长期坚持
        4、党组织建设不健全。
       (1)改选不报备。少数支部改选前不请示,改选后不报批。
        整改措施:一是坚持完善党支部改选向上级党组织事前请示和事后报批制度。二是对近年来党支部改选报批情况进行清理,并举一反三,强化基层党组织规范化建设。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
       责任科室:组织人事科
        整改时限:6月30日前完成并长期坚持
       (2)换届不及时。少数党支部长期不换届,不配备支部书记。
        整改措施:一是进一步加强对所属基层党组织按期换届的督查指导,并纳入年度考评细则,确保各基层党组织按期换届。二是积极与区委组织部沟通对接卫生监督所党支部改选和支部书记配备事宜,抓紧落实到位。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:8月10日前完成并长期坚持
        (3)党员发展不规范。确定入党积极分子、发展对象未向上级党委报备。
        整改措施:一是进一步加强对所属基层党组织党员发展工作的督查指导,并纳入年度考评细则,严格按党员发展相关要求发展党员,发展程序规范,确定入党积极子、发展对象及时向上级党委报备。二是要求各级党组织及时召开党委(支委)会研究并如实记载至会议记录簿。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:5月10日开始并长期坚持
        (4)党费缴纳不及时。
        整改措施:一是对党费收缴情况进行“回头看”。二是继续加强对基层党组织党费缴纳工作的督查,确保及时足额缴纳党费。
         责任领导:叶海涛
         责 任 人:韦莉
         责任科室:组织人事科
         整改时限:3月份已整改并长期坚持
         5、选人用人纪律执行不规范。
        (1)执行干部任用条例不严格,落实全程纪实制度不规范,确定后备人选不严谨。
         整改措施:严格执行干部任用条例和《大丰区股级干部选拔任用工作试行办法》,认真落实全程纪实制度,严格确定后备人选,按照选任程序选拔任用股级干部。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:5月开始并长期坚持
        (2)“三超两乱”问题比较突出。组织机构设置随意,超“三定”方案设立科室;超权限任免干部,一些干部的任免未经区委组织部会办过堂;机关与事业单位长期混编混岗。
        整改措施:一是严格按照区政府办“三定”方案和纪检监察体制改革要求,规范设置科室,不违规超方案设置科室,按规定撤销纪检监察室、综治办等科室,免去相关人员职务。二是严格执行干部任用条例和《大丰区股级干部选拔任用工作试行办法》,按照选任程序选拔任用股级干部,并按权限范围由区委组织部决定任免或经区委组织部过堂同意。三是想方设法解决机关与事业单位混编混岗问题。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:超“三定”方案设立科室,超权限任免干部,等问题2018年12月30日前完成。混编混岗问题力争2019年12月30日前完成
        (3)社团兼职备案审批不规范,部分科级干部在社团兼职未报区委组织部备案,一般工作人员在社团兼职未履行审批程序。
         整改措施:一是进一步规范社团兼职备案审批手续,严格按上级要求到区委组织部、行政审批局、民政局等部门登记备案审批,收集完善相关审批备案材料并归档。二是进一步完善工作人员在盐城市级以上医学专业相关社团兼职的审批备案材料并归档。三是举一反三,加强党员干部和广大职工的教育管理,及时清理退出岗位的领导干部和退休职工在企业兼职情况。
        责任领导:叶海涛
        责 任 人:韦莉
        责任科室:组织人事科
        整改时限:12月前完成并长期坚持
        (三)全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面
        1、党委主体责任落实不到位。
        (1)班子“一岗双责”落实不到位,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强。
         整改措施:一是建章立制,强化考核,制订完善有关党风廉政建设考核机制,量化考核标准,对全系统各单位领导班子落实“一岗双责”每季度进行一次考核,并将考核结果作为领导干部年终评先评优的重要依据。二是开展廉政风险排查,强化廉政风险意识,对照岗位职责进行风险系数量化。
        责任领导:仇兆华
        责 任 人:常春贵 吴啸波
        责任科室:纪检监察室
        整改时限:6月30日
        (2)主体责任层层递减,满足于“开个会”、“上个课”、“签个字”,未能有效传导至“神经末梢”,党风廉政建设在综合考核中权重少,下属单位定期向委党委汇报工作不多。
        整改措施:一是强化责任落实。将党风廉政建设主体责任履行情况作为领导干部提拔任用的重要依据,制定发放履职手册,每半年开展一次民主评议活动,并将评议结果公示,接受群众监督。二是强化责任考核,提高党风廉政建设考核比重。重新制定考核标准,每半年听取一次下属单位党组织负责人履行主体责任落实情况汇报。
        责任领导:常春贵
        责 任 人:吴啸波
        责任科室:纪检监察室
        整改时限:6月30日
        (3)主动发现问题能力不强,对医疗卫生系统纪检监督手段单一,对党员违纪案件查处力度不大。
        整改措施:一是提升履职能力。加强业务知识学习,每半年组织一次业务知识培训,强化实践能力考核,提升发现问题、解决问题能力。二是加大查处力度。经常下基层进行明查暗访,每季度进行一次全面的检查通报,对发现的违纪问题绝不手软,该立案的立案,该处分的处分。
        责任领导:常春贵
        责 任 人:吴啸波
        责任科室:纪检监察室
        整改时限:6月30日
        2、贯彻落实八项规定不严,执行财经制度走样。
       (1)个别下属单位存在未按程序发放福利及劳务费现象。
         整改措施:一是大丰人民医院关于福利发放问题已纠正错误,今后明确按规定程序报批。二是区疾控中心已取消发放劳务费。三是对上述两家单位主要负责人将按照区纪委要求进行纪律处理。四是建章立制,修订完善《大丰区卫生计生系统财务管理办法》,严格执行国家财经法规,每月对基层财务工作情况进行检查,对新出现问题予以纪律处分。五是举一反三,加强“三公经费”管理,修订完善《大丰区卫生计生系统公务接待、公务用车、办公用房管理规定》,每季度对三公情况进行督查。
        责任领导:陈玲
        责 任 人:智军
        责任科室:规财科
        整改时限:6月1日
       (2)个别下属单位挪用专项资金。
        整改措施:一是区疾控中心按照审计报告要求,全部追回,整改到位。二是建章立制,建立完善《大丰区重大公共卫生专项经费考核、分配、使用管理制度》,规范公共卫生等各项专项经费的管理与使用。
        责任领导:陈玲
        责 任 人:智军
        责任科室:规财科
        整改时限:6月30日
       (3)存在违规收费和未按标准收费现象。
          整改措施:一是对区卫计委征收新农合工本费和中标服务费于2017年已停止征收,将已收款项立即解缴国库,今后严格按照国家规定的予以收费,杜绝违规收费行为。二是针对未按标准收费现象,大丰区急救中心已积极进行了整改,在3月份中旬人民医院中层干部大会上,人民医院院长柏正群宣布120今后严格执行收费标准,不再进行减免,大丰区急救中心现已不对包括本院职工在内的任何人进行收费减免,严格按标准收费。
        责任领导:陈玲
        责 任 人:智军
        责任科室:规财科
        整改时限:6月1日
       (4)部分规费征收不到位、程序不规范。
        整改措施:一是社会抚养费征收因计划生育政策调整,征收口径有变化。2018年4月13日,盐城市卫生计生委召开会议明确对既往的计划外二孩不予征收。故对未征收到位的,前期已经书面发文通知要求妥善处理。二是对全面实施两孩政策后计划外生育依法征收社会抚养费,并对程序不规范的在2018年6月30日前整改完善到位。
        责任领导:常春贵
        责 任 人:孙丽华、余娟娟
        责任科室:政法综监科、计划生育指导科
        整改时限:6月30日前
       (5)部分采购未按规定招标,个别工程未按规定确定中标人。
         整改措施:一是建章立制,制定出台《大丰区卫生计生系统招标采购管理暂行规定》,进一步规范招标采购行为。二是组织人员对各单位招标情况进行督查并通报。
         责任领导:叶海涛
         责 任 人:顾卫东
         责任科室:招标办
         整改时限:6月30日前
        3、作风建设不扎实。
        (1)作风飘浮。单位内部委托第三方暗访,发现了一些上班迟到早退、手机上网聊天、网购、炒股、吃零食现象和服务生、硬、冷问题。
        整改措施:一是开展作风整治年活动。继续委托第三方进行暗访,加大曝光力度,对通报两次以上的单位主要负责人进行问责。二是设立举报信箱和举报电话,对群众举报属实的进行通报批评,性质严重,影响恶劣的进行警告处理。三是加强监督检查。要求各基层单位每天进行一次上班劳动纪律检查,并做好记载,委纪检监察室不定期进行上班劳动纪律检查,对发现的问题进行通报。
        责任领导:常春贵
        责 任 人:吴啸波
        责任科室:纪检监察室
        整改时限:6月30日
       (2)红包、回扣现象依然存在。
         整改措施:一是加强教育。利用“510”自警教育活动月,组织开展系列警示教育活动,将热点岗位人员带到华丰农场警示教育基地进行现场警示教育,开展“忏悔警示录”学习讨论活动,组织廉政知识测试和竞赛,强化廉政意识。二是开展红包、回扣专项整治活动。各单位召开动员大会,部署专项整治活动,利用一个月时间在全系统开展专项整治,设立廉政帐户。约谈相关企业代表,签订廉政协议书,从源头把好廉政关。
        责任领导:常春贵
        责 任 人:吴啸波
        责任科室:纪检监察室
        整改时限:7月10日
        (3)对下属单位监督不到位,个别人员存在违章搭建和婚宴未向组织如实申报等现象。
         整改措施:一是加强纪律规矩教育。对全系统党员干部发放守纪律、讲规矩教育读本,各单位组织学习,并签定承诺书,保证今后不发生类似事件。二是强化中央“八项规定”以及省、市、区出台的各项规定和禁令的学习,各单位同步开展学习讨论活动,卫计委6月份组织一次“八项规定”知识测试,做到入脑入心。
        责任领导:常春贵
        责 任 人:吴啸波
        责任科室:纪检监察室
        整改时限:6月30日
        五、提高整改工作组织化水平
       (一)思想高度重视。按照区委第五巡察组的要求,紧贴全区卫生计生工作实际,认真梳理巡察反馈意见,加强调查研究,高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,为全区卫生计生事业高质量发展提供坚强保障。
        (二)严格落实责任。整改工作由党委书记、主任负总责,其他委领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。各责任科室(单位)要针对存在问题细化整改措施,明确具体责任人员及工作要求,精心谋划,抓好落实。严格检查考核,整改落实工作情况与委机关各科室和下属各单位年度绩效考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩。
        (三)强化正风肃纪。整改工作领导小组办公室牵头组织,委组织人事科、办公室、委纪检监察室通过巡查抽查、专项督查、明察暗访等方式,检查各责任科室(单位)整改工作进展情况。对整改工作中搞形式主义、弄虚作假的,以及顶着不办、拖着不改的人和事,要严肃追究科室(单位)负责人和当事人的责任。对一边搞整改,一边依然存在的顶风违纪行为要“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起,真正刹住不正之风。
        (四)务实建章立制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,对照巡察组反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全系统广大党员干部职工作风转变的过程,成为推动全区卫生计生改革发展形势持续稳定向好的过程。一是梳理修订在党的领导、党的建设方面有关文件,比如党委会议事制度、党委中心组学习及巡听制度,结合卫生计生委给党委实际,按照最新工作要求进行修订。二是梳理修订机关工作制度,比如机关公务接待、公务用车使用、办公用房管理等相关制度。三是梳理修订财务管理有关制度。四是认真落实有关业务工作规划,比如提请区政府印发的《提升基层医疗卫生服务能力三年行动计划》和《2017-2010年医疗卫生体系规划》、《健康大丰2030年规划纲要》、《十三五卫生计生事业发展规划》等。五是梳理修订对基层医疗卫生单位主要负责人和单位职工绩效考核指导意见。
        (五)及时汇报情况。各责任科室(单位)要将整改进展情况及整改成效,于2018年7月5日前向委党委进行汇报。委党委继续征求巡察组对整改情况及我委整体工作的意见建议。整改完成后,委党委对整改工作进行全面总结,形成客观的汇报材料,向区委巡察办专题报告整改落实情况。
 
        附件:中共盐城市大丰区卫生计生委党委落实区委巡察反馈意见问题整改情况表

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