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关于印发《盐城市大丰区卫生计生监督协管服务工作要求(试行)》的通知

发布时间:2017-06-14 09:57:10 点击数: 【字体:
各镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心、港区防保所、区卫生监督所:
  根据我区卫生计生监督协管服务工作实际需要,制定了《大丰区卫生计生监督协管服务工作要求(试行)》,现印发给你们,希认真贯彻执行。
  
 
盐城市大丰区卫生和计划生育委员会
2017年6月12日
 
 
盐城市大丰区卫生计生监督协管服务工作要求(试行)
 
第一章 总则
 
  第一条  为推进和规范我区卫生计生监督协管服务工作,根据《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》、《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》(卫监督发〔2011〕82号)和《关于做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》(国卫基层发〔2016〕27号),结合我区卫生计生监督协管服务工作实际,制定本规范。
  第二条  区卫生监督所负责全区面上卫生计生监督协管服务工作的业务培训、成效督查、考核指导以及工作推进,各镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心、港区防保所负责辖区内卫生计生监督协管工作的开展和提升,并积极争取辖区政府的支持,不断提高卫生计生监督协管服务水平。
 
第二章  机构设置与人员、经费管理
 
  第三条  各镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心需设立1个卫生计生监督协管办公室,可以镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心内设机构的形式设置。
卫生计生监督协管办公室的工作由卫生院(社区卫生服务中心)统一安排,业务工作受区卫生监督所督查指导。
  第四条  卫生计生监督协管办公室应设有专用办公室并挂牌,办公室面积最低不少于15平方米。
  第五条  卫生计生监督协管办公室应配备必要的办公设施,包括办公桌椅、电脑、电话、打印机、照相机、智能手机、资料柜等。
  办公场所应设置卫生计生监督协管工作制度,工作制度应上墙。必须提供接入互联网的设备和条件,正常运行使用盐城市卫生计生监督协管服务信息平台系统(以下简称协管平台)。
  第六条  镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心卫生计生监督协管员实行聘任制,聘用工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则。每个卫生计生监督协管办公室至少聘任2名卫生计生监督协管员,其中专职卫生计生监督协管员不得少于1人。
  村卫生室(社区卫生服务站)至少聘任1名卫生计生监督协管信息员。
  第七条  镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心卫生计生监督协管员应具备以下基本条件:
  (一)遵守法律和职业道德。
  (二)具备卫生相关专业知识和法律知识。
  (三)经过培训,并考试合格。
  (四)从事临床医疗或公共卫生工作,具有医疗、卫生或相关专业中专及以上学历。
  (五)身体健康,工作责任心强,具备较好的沟通能力和文字能力。
  镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心从事公共卫生工作的人员优先考虑。
  卫生计生监督协管信息员由村卫生室(社区卫生服务站)医护人员兼任。
  第八条  镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心卫生计生监督协管服务人员聘任的程序。
  镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心推荐,个人填写申请表,经区卫计委审核,并参加区卫计委组织的卫生计生监督协管服务人员上岗前集中培训、考试,获得《卫生计生监督协管员培训合格证》后,由区卫计委聘为卫生计生监督协管员,发给《卫生计生监督协管员证》。
  卫生计生监督协管信息员由所在村卫生室(社区卫生服务站)推荐,经镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心审核,并参加区卫计委组织的上岗前集中培训、考试,获得《卫生计生监督协管信息员培训合格证》后,由区卫计委聘为卫生计生监督协管信息员,发给《卫生计生监督信息员证》。
  第九条  卫生计生监督协管员(信息员)聘任期限为四年,聘任期满重新进行资格确认,方可继续聘任。
  第十条  卫生计生监督协管员(信息员)的聘任、解聘实行备案制。
  第十一条  卫生计生监督协管员(信息员)有下列情况之一的,由区卫计委解聘,收回《卫生计生监督协管员(信息员)证》,并予以公告。
  (一)因健康原因不能胜任卫生计生监督协管服务任务的。
  (二)已办理退休手续或调离卫生计生监督协管服务工作岗位的。
  (三)利用工作之便,对被监督单位索、拿、卡、要,造成影响的。
  (四)实施卫生计生监督协管服务工作中有违法违纪行为并受到行政处分或被追究刑事责任的。
  (五)工作责任心不强,不认真履行工作职责,造成严重后果的。
  (六)在岗培训考试或工作考核不合格的。
  (七)其他不宜从事卫生计生监督协管服务工作的情形。    
  第十二条  卫生计生监督协管员(信息员)应持《卫生计生监督协管员(信息员)证》上岗,证件由区卫计委统一制定。
  第十三条  卫生计生监督协管员上岗工作可着卫生监督制服,衣袖上佩戴卫生监督协管标志,由区卫计委统一编制胸牌号码。卫生监督制服可根据实际情况,按照国家卫生监督制服标准要求,由区卫计委(卫生计生监督机构)协调统一制作发放。
  第十四条  卫生计生监督协管办公室的工作经费,可以按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》(财社〔2010〕311号)有关规定执行。卫生计生监督协管服务分值在基本公共卫生服务项目中不得少于8分,并由卫生计生监督机构通过考核提供补助方案,从基本公共卫生服务经费中安排。同时,争取当地政府的支持,由各地根据自身情况加大工作经费的投入。
 
第三章  工作任务
 
  第十五条  卫生计生监督协管办公室要在本辖区内开展群众性食品安全标准宣传教育普及活动,增强群众食品安全法律意识,丰富食品安全知识。发现或怀疑食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索或事件,及时报告辖区卫生计生监督机构并协助调查。
  第十六条  卫生计生监督协管员通过镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心的初诊医师发现可疑职业病患者后,要做好登记,及时报告辖区卫生计生监督机构,并填写《卫生计生监督协管服务信息报告登记表》。同时,告知患者到有职业健康检查资质和职业病诊断资质的医疗卫生机构进行规范的体检和诊断,确保报告率达到100%。
在镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业病防治知识的宣传教育,并认真填写《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》。
  第十七条  及时掌握协管服务范围内农村集中式供水、城市二次供水、增压站、学校供水情况,建立分户档案和摸底登记簿,基本信息全面,资料完整、记录详实,并定期上报变动情况。
  每月开展1次饮用水卫生安全巡查,并协助开展辖区内饮用水水质抽检服务,巡查结果和检测结果填写在《卫生计生监督协管服务巡查登记表》或《卫生计生监督协管巡查记录》中,定期上报辖区卫生计生监督机构。日常巡查发现或接到群众反映有违法行为、发现和怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件,应按分级处理规定及时处置,并协助卫生计生监督执法人员进行调查,报告率达100%。
  协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证明,协助卫生计生监督机构对供水单位从业人员进行卫生知识培训,完成率100%。
  第十八条  建立协管服务范围内各类学校分户档案和摸底登记簿,基本信息全面,资料完整、记录详实,定期上报变动情况。
  每季对协管范围内的各类学校开展1次传染病防控、教学生活环境、生活饮用水、公共场所卫生等工作巡访,填写《卫生计生监督协管巡查登记表》或《卫生计生监督协管巡查记录》,在每年春季、秋季开学第一个月内必须开展1次巡访。发现问题应按分级处理规定及时处置,并协助卫生计生监督执法人员进行调查,报告率达100%。
  协助指导学校每学期至少开展1次学校传染病防控、教学生活环境、生活饮用水、公共场所等学校卫生相关知识宣传。指导学校设立卫生宣传栏,督促开展学生健康教育。协助卫生计生监督机构对校医(保健教师)开展业务培训。
  第十九条  结合群众举报、村(社区)卫生计生监督协管信息员提供的线索以及卫生计生监督机构通报的情况,对协管范围内非法行医及非法采供血等行为开展每月1次巡查,对村卫生室(社区卫生服务站)、个体诊所等所有医疗机构传染病防控、计划生育相关活动每季开展1次巡查,填写《卫生计生监督协管巡查登记表》或《卫生计生监督协管巡查记录》,发现问题应按分级处理规定及时处置,并协助卫生计生监督执法人员进行调查,报告率达100%。
  第二十条  建立协管服务范围内公共场所分户档案和摸底登记簿,基本信息全面,资料完整、记录详实,定期上报变动情况。
  每季开展1次公共场所卫生巡查,填写《卫生计生监督协管巡查登记表》或《卫生计生监督协管巡查记录》,发现问题应按分级处理规定及时处置,并协助卫生计生监督执法人员进行调查,报告率达100%。
  第二十一条  掌握协管服务范围内健康相关产品生产企业基本情况,建立健全分户档案,做到基本信息全面,资料完整、记录详实,定期上报变动情况。
  每年对健康相关产品生产企业开展2次巡查,填写《卫生计生监督协管巡查登记表》或《卫生计生监督协管巡查记录》,发现问题应按分级处理规定及时处置,并协助卫生计生监督执法人员进行调查,报告率达100%。
  第二十二条  其他工作
  (一)根据卫生计生监督工作要点,制定本单位的卫生计生监督协管服务工作计划并负责实施。
  (二)设立卫生计生监督宣传栏,开展卫生法律、法规、规章的宣传教育工作,并及时更新内容并有记录。
  (三)及时完成辖区卫生计生监督机构交办的其他卫生计生监督协管服务工作。
  第二十三条  协管平台应用。协管平台应结合日常工作正常使用;在协管平台上应建立监管单位基本情况、巡查情况、信息上报情况(A、B类信息及时上报,C类信息可不上报但应录入平台)、培训情况等工作信息及统计数据;每次巡查应上传巡查记录、现场照片,巡查照片应标明日期。信息上报应通过协管平台上报,并同步上传相应的现场巡查记录和巡查照片。
  第二十四条 卫生计生监督协管信息员职责 
  (一)掌握公共场所,饮用水供水单位、学校、医疗机构等管理相对人的基本情况,建立《村级卫生计生监督协管工作台帐》。
  (二)每季度公共场所、学校、供水单位、医疗机构开展一次协管巡查,做好记录,针对存在的问题提出巡查建议并督促整改。发现相关信息及时向镇卫生院(社区卫生服务中心)、区卫生监督所报告。
  (三)负责本村(社区)卫生计生监督相关信息的调查、收集、核实和上报,及时报告发生的突发公共卫生事件。
  (四)协助饮用水采样等工作,协助卫生计生监督机构对卫生计生违法案件进行调查取证,协助取缔无证生产经营和非法行医行为,对查处结果进行跟踪调查并上报跟踪结果。
  (五)负责开展村民、社区居民相关法律法规的宣传工作,教育帮助辖区医疗卫生从业人员和公共卫生领域经营单位负责人依法执业,守法经营,引导群众健康消费。
  (六)完成上级交办的其他工作
 
 
第四章  档案管理
 
  第二十五条  卫生计生监督协管办公室应对监管单位本底资料、巡查情况、群众投诉举报记录、信息上报情况、村级例会、培训情况、宣传工作、制度建设和相关文件等信息进行收集、整理、保管。
  第二十六条  卫生计生监督协管服务档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、巡查资料、投诉举报、上报信息资料、宣传资料、培训资料、年度报表、被监督单位本底资料、管理相对人档案等项目进行分类装盒编目,并在年终装订成册。
  第二十七条  协管档案内容
  (一)上级卫生计生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。
  (二)卫生计生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。
  (三)卫生计生监督机构转交的案件、文字性材料以及处理结果。
  (四)管理相对人基础档案,做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。
  (五)群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。
  (六)信息报送记录及处置结果。
 
第五章  人员培训
 
  第二十八条  卫生计生监督协管服务人员实行岗前培训和年度在职培训制度。培训内容包括国家有关卫生法律法规及标准、卫生计生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等。
  第二十九条  卫生计生监督协管服务人员岗前集中培训的教学时间,不得少于40个学时,其中卫生计生监督现场实践培训时间不少于16学时。年度在职培训时间,不得少于30个学时,在职培训可以参加卫生计生监督协管服务信息平台网络培训,按时完成规定课程。
 
第六章  考核与奖惩
 
  第三十条  考核指标
  (一)协管服务范围内学校、公共场所、供水单位、健康相关产品生产企业及医疗机构基本情况的建档数。
  (二)开展职业病防治知识宣传教育、咨询、指导人次和参加人数。
  (三)卫生计生监督协管服务信息报告率(报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%)。
报告事件或线索包括食品安全、职业卫生、传染病防治、计划生育相关活动、饮用水卫生安全、学校卫生、健康相关产品、非法行医和非法采供血等。
  (四)开展饮用水卫生安全、学校卫生、健康相关产品、传染病防治、计划生育相关活动、非法行医和非法采供血实地巡查次数。
  第三十一条  考核方法
  镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心每季度对村卫生室(社区卫生服务站)进行1次卫生计生监督信息工作情况考核。
  区卫生监督所每季度对镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心进行1次卫生计生监督协管服务工作情况考核。
  第三十二条  卫生计生监督协管服务室应将工作制度、工作流程、工作职责、人员分工和卫生计生监督协管人员工作守则公示上墙,并公示举报电话,接受社会监督。
  第三十三条  卫生计生监督机构每年应当对做出突出成绩的卫生计生监督协管服务人员、卫生计生监督信息员进行表彰或奖励。
  对违法违纪的卫生计生监督协管服务人员的处理,由区卫计委依据有关规定执行。
 
第七章  附则
 
  第三十四条  本要求自发布之日起试行。
 
  附件:1、盐城市大丰区卫生计生监督协管信息分级处理办法
     2、盐城市大丰区卫生计生监督协管服务信息种类参考目录
        
 
 
  附件下载:1、卫生计生监督协管信息分级处理办法
                      2、卫生计生监督协管服务信息种类参考目录
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